В

Уголок юриста

Бездомные животные. Правовые вопросы.

В этом разделе я попытаюсь дать правовую оценку ситуации с бездомными/безнадзорными животными на сегодняшний день в нашей стране. Я постараюсь ответить на все интересующие вас вопросы с позиции законодательства, которое существует на сегодняшний день в нашем государстве.

Бездомная собака

Также мы расскажем, как вы можете помочь нашим животным. Мы расскажем, что такое приюты, какое отношение имеем к ним мы и какое отношение к ним можете иметь вы.
Постепенно я буду указывать те нормативные документы, которые регулируют положение братьев наших меньших в нашем государстве, но основные укажу уже в этой части нашего раздела ниже по тексту.

Отмечу, что вопрос о бездомных/безнадзорных животных регулируется на уровне нормативных актов Правительства Москвы и, к сожалению, сегодня они являются единственными гуманными по отношению к таким животным. Это значит, что на всей территории Российской Федерации закона, который бы регулировал этот вопрос и защищал животных на территории всей страны, нет. На территории различных субъектов, регионов РФ действуют различные акты локального характера и порой не самые гуманные. В отдельных районах нашего государства отлов животных с последующей утилизацией является основным методом регулирования численности бездомных животных. Когда-то, это было нормой в нашем обществе, а для некоторых жителей нашего государства остается таковой и по сей день.

Но, к счастью, всегда находились люди, которые заботились и помогали животным, люди, которые и сегодня продолжают заботиться о них. Эти люди - разные по своему социальному статусу и положению в обществе, которые в силу своих возможностей по-разному помогают животным. Усилиями неравнодушных людей наше Правительство Москвы приняло ряд законов, которые «вывели» отношение государства, людей к животным на новый уровень. А именно, отношение к животным, как к живым существам, способным испытывать страх и боль и, в соответствии с этим, отношение человека к животному должно быть гуманным, милосердным и добрым.

Также не стоит забывать и об ответственности людей за своих животных, которая на сегодняшний день сильно «хромает», а вернее отсутствует. Для большинства хозяев «выпустить насовсем» своего питомца «погулять» на улицу не считается не только чем-то аморальным, но и не предполагает какой либо правовой ответственности. Тем самым ряды бездомных животных пополняются изо дня в день.

Предпринимаемые меры по борьбе с бездомными животными во всех уголках страны разные. Во многих городах отлов с последующей утилизацией животных является единственным способом для решения этого животрепещущего вопроса, несмотря на практику и время, которые показывают, что данные меры совсем неэффективны и неоправданно жестоки. К сожалению, пока только Правительство Москвы одним из первых осознало этот факт, и на сегодняшний день внедряет беспрецедентную в нашей стране, да и пожалуй, во всем мире, политику гуманного отношения к бездомным животным. Одной из особенностей такой политики является то, что для ее реализации выделяются финансовые средства из бюджета города Москвы. В то время как в странах Западной Европы и США вопросами бездомных животных занимаются негосударственные общественные организации и благотворительные фонды.

Политика Правительства Москвы гуманного отношения к безнадзорным животным начала претворяться в жизнь с 2001 года, её основным методом являлось регулирование численности животных посредством стерилизации/кастрации особей всех полов с возвратом на прежнее место обитания. Основным документом, регулирующим данный вопрос является Распоряжение Первого Заместителя Премьера Б.В. Никольского № 403-РЗП от 19.07.2001 г. «О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г. Москве». Этим Распоряжением был утвержден Регламент по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в г. Москве.

Однако, по мнению государственных мужей, такая программа оказалась неэффективной по ряду причин. Также отмечу, что со стороны отдельных граждан и общественных организаций существуют мнения о том, что неэффективность такой программы обусловлена невыполнением ее должным образом уполномоченными органами. Как следует из писем уполномоченных государственных лиц, в ответ на многочисленные жалобы жителей «…большое количество безнадзорных животных негативно сказывается на обеспечении комфортного проживания и представляет угрозу безопасности населения». То есть программа гуманного регулирования численности безнадзорных животных не дала результатов, и присутствие бездомных животных на улицах не удовлетворяет многих граждан, а все больше их раздражает.

В итоге в продолжение/дополнение проекта регулирования численности безнадзорных животных гуманным способом Правительством Москвы было принято решение о создании сети муниципальных приютов в каждом административном округе города. Постановление Правительства Москвы от 01.10.2002 г. № 819-ПП «О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве». Это тоже по своему роду уникальный проект, поскольку это огромные финансовые средства, которые Правительство готово выделять из городского бюджета, ведь приюты должны быть отстроены со всеми удобствами, как для сотрудников приютов, так и для их жителей. На территории приютов должны быть проведены все коммуникации, построены административные здания с ветеринарным кабинетом.

Также правительство Москвы оплачивает содержание животных в приюте, правда только 6 месяцев, а далее политика государства становится приближенной к зарубежной практике, т.е. к содержанию животных за счет благотворительных взносов и/или за счет организаций, которые выиграли конкурс на управление муниципальными приютами, проводимый департаментом жилищно - коммунального хозяйства. К сожалению, в настоящее время не во всех приютах достигнуты те блага, которые должны быть там, по ряду причин, но мы не хотели бы заострять свое внимание на этом. Достаточно понимать, что любые новые проекты, как правило, проходят «со скрипом» и болезненно, особенно, если это связано с большими финансовыми затратами. Для нас важно оказывать помощь животным, которые со всех окраин города попадают в новые муниципальные приюты сегодня.

Мы видим свою помощь в том, что постоянно приходим в приюты. Во время посещений мы осуществляем различные мероприятия, конечной целью которых, является обретение животным нового хозяина. Такие мероприятия образуют целую систему взаимоотношений, взаимопонимания и помощи друг другу, которая требует от нас постоянства и немалых затрат своего личного времени. Для того, чтобы пристроить собаку или кошку в новый дом, необходимо знать его характер, привычки, отношение к людям и прочую информацию, которую необходимо сообщить новому владельцу, желающему взять животное из приюта в дом. И на сегодняшний день, для нас, волонтеров, острая проблема состоит в том, что нас слишком мало. Ведь именно от количества волонтеров в приютах зависит качество и успех нашей деятельности, которая напрямую влияет на достойное проживание животных в приютах и обретение животным нового хозяина. Отмечу, что такая деятельность является добровольной и чтобы все-таки понять ее суть до конца, необходимо начать ею заниматься. Поэтому, мы призываем всех, кто любит животных, кому небезразлична их судьба, вступать в ряды добровольцев-волонтеров. Ведь, волонтеры - это те люди, которые готовы принять активное участие и внести свой вклад в становление сети государственных приютов, где животным-сиротам необходимо дарить любовь и человеческую заботу, пока они ожидают нового хозяина и новый дом.
На законодательном уровне деятельность волонтеров в приютах для бездомных животных никак не регламентируется и даже не упоминается в тех немногочисленных нормативных актах, которые есть сегодня. Но мы понимаем, что это временное явление и в наших силах узаконить положение волонтеров и заявить о себе посредством выполнения тех дел, о которых говорилось выше.

Наша деятельность является необходимой, но она будет менее результативной и конструктивной, если прочное правовое положение животных в обществе не будет обеспечено законом. И, конечно, я имею в виду законы, которые, в первую очередь, будут иметь свое воздействие на человека, гражданина. Законы, которые обеспечат правильное отношение людей к животным и предусмотрят серьезную ответственность за невыполнение, несоблюдение такого отношения. По крайней мере, о необходимости принятия/доработке таких законов говорят сегодня уполномоченные лица государственной власти в своих ответах на многочисленные жалобы граждан на жестокое обращение с животными в нашем государстве.

В общем, впереди у нас еще очень много работы, значительные результаты которой будут ощутимы позднее, не сразу. У нас большие надежды, потому как уже сегодня к нам в приют приходят люди, чтобы взять собаку или кошку в дом, и в этом мы видим положительный и обнадеживающий результат своей деятельности. Мы предупреждаем новых хозяев об ответственности и рассказываем о животных все, что следует знать, людям, решившим завести животное в доме, особенно в первый раз. Но это уже отдельный вопрос, который также будет рассмотрен, равно, как и другие в следующих темах, которые будут создаваться по мере их актуальности.

Елена, юрист, волонтёр приюта «Эко»

Яндекс.Метрика